保安行业的定位
 
        20世纪80年代，我国第一家保安公司在深圳形成，经过30多年的摸索和实践，保安行业飞速发展，已经成为与社会政治、经济、人民生产和生活息息相关、密不可分的一项职业。

一、保安行业的特性

保安服务是指为满足公民、法人和其他组织及企事业单位自身的安全需求，由依法设立的保安企业、组织提供安全防范服务的行为。保安服务最显著的特性是紧紧围绕“安全需求”提供“防范服务”这一特定内容而进行的，无论是为保护客户的财产还是人身安全，或是提供安全技术防范服务，都是出于安全的需要。其主要特性有：

（一）专业不可替代的特许性。《保安服务管理条例》对保安组织及保安服务行为作了明确规定，由政府依托其职能部门审定并许可。保安服务行为只能由依法设立的企业和组织开展，其专业提供的安全防范服务的业务是不可替代的。

（二）有偿安全服务的商业性。保安服务属于服务业范畴，保安企业是一种经济组织，依法为公民、法人和其他组织提供门卫、巡逻、守护、秩序维护、随身护卫、安全检查、安全技术防范和安全评估等服务是有偿的，是一种由双方平等协商、签订契约、公平交易的商业行为，具有明显的商业特性。

（三）以安全防范为主要行为的风险性。保安服务主要内容和形式是紧紧围绕“安全防范”开展，门卫、巡逻、守护、秩序维护等涉及到人、物、场所等守护目标的安全，武装押运涉及人、车、枪、款、贵重物品的安全，而其保安员在预防和制止不法侵害行为时，往往极易遭受到袭击或意外伤害。职业风险性是保安行业的显著特征。

（四）多种业务的产业集聚性。随着保安行业的迅猛发展，传统的人防、物防、技防已不能满足保安企业发展和安全防范任务的需求，因此，其业务不断向着防范工作的相关产业、边缘产业延伸，呈现出产业化、多元化趋势，已逐步形成多种产业集聚。

二、保安行业的现状。

我国保安行业经过30年的发展，有了长足的进步，服务领域不断拓展，从业人员大幅度增加，科技含量逐步提升，保安服务活动日益规范，社会效益和经济效益都有较大提高，在社会政治、经济和群众生活中发挥着重要作用。与此同时，也存在一些不容忽视的问题，除了国家有关保安法律法规、政策规定有待进一步健全完善外，还存在行业定位低、规模小、业务单一；人员素质不高、服务低端、不胜任职业岗位；不守信用、恶性竞争等现象，在一定程度上阻碍了保安行业健康、有序、快速发展。

（一）定位低，规模小，服务低端制约了行业的快速发展。纵观全国几千家保安服务公司，90070以上的保安服务公司仍为经营较低端传统的门卫守护的人防服务或单纯守押业务，定位低，规模小。近几年，保安行业在“量”上虽有较大的提高，但在“质”的方面还没有根本的突破。特别是在保安企业向社会全面放开之后，民营保安企业一涌而进，但多数企业仅从事低端的人防保安服务，人员素质不高，管理松散，其服务品质有待提升。这些小规模、低标准、低要求的保安企业制约了行业的整体快速发展。

（二）行业内恶性竞争，阻碍了行业的健康发展。公安部负责全国保安服务活动的监管工作，始终把依法管理、规范管理作为加强保安工作和保安队伍建设的根本来抓，先后制定相关标准、规定和办法，开展专项整治工作，清理非法保安组织，整治违规行为，规范保安服务市场。尤其《保安服务管理条例》的颁布，对规范我国保安行业的管理，起到了重要作用。但是，一些地方的保安企业为了抢占市场，恶意压价、降低服务标准或招投标不规范；有的不守商业信用，“缺斤少两”，随意减员等。行业内的这些恶性竞争现象扰乱了市场秩序，破坏了市场公平，给行业的健康发展带来消极影响。

（三）业务单一，制约了行业的全面发展。目前，保安服务领域日益广泛，经营范围已经从单一的人防保安，发展为保安守护、巡逻、押运、技术防范等业务，此外，随身护卫、安全检查、安全风险评估等也已纳入保安业务。一些保安企业还涉及犬防、出入境咨询、汽车驾驶培训、物业管理、汽车维修、锁具业务等多种服务领域。保安服务已逐渐遍及社会各行各业，并随着社会各个层面对安全需求的增长而不断发展和延伸。但是，目前开展多元化业务的保安企业为数不多，绝大多数的保安企业仍以单一人防保安服务为主，规模小、经济效益差，无法满足社会安全需求。以福建省为例，原有98家保安企业中千人以上且经营多项业务的不足10家，市场放开后至今审批成立的45家民营保安企业，几乎都是从事单一的人防保安业务。

对我国保安行业定位问题的思考

行业定位决定行业的发展方向和目标，是行业生存与发展的前提和基础，可以说从保安行业诞生的那刻起，就涉及到行业定位问题020年前，当我国保安行业走过10年发展历程的时候，许多专家学者便对保安定位、发展战略提出了理论探讨。行业定位是一项极其复杂的系统工程，我国地域广阔，区域经济发展、经营管理理念、价值观念等存在较大差异，不能一概而论。不同地域、不同时期也有着不同的定位思维。要通过不断探索、实践、总结经验，应用定位理论，结合我国保安实际，因地制宜，扬长避短，逐步走出一条有中国特色的保安之路。鉴于我国国情及保安行业发展现状，笔者以为，当前乃至今后一个时期，我国保安行业定位外部应以政府支持少数规模大、科技含量高、专业性强的保安企业向高端、强大发展，引领我国保安发展方向；要鼓励中型企业多方位、上规模发展，带动小型企业，形成行业格局；扶持小企业，逐步建立健康繁荣、规范有序的保安服务市场。同时，还应考虑以下几个方面因素，以凸显保安服务产品在服务市场中的定位。

一、保安企业要以国有经济为主导。

坚持走中国特色的道路，要突出国有经济为主导，其他多种经济成分积极参与、互为补充的保安市场。保安行业是社会发展的产物，随着社会形态的发展变化而变化。长期以来，保安队伍作为公安机关主要辅助力量，在协助公安机关预防、制止违法犯罪和开展各项治安整治以及开展治安防控方面发挥了重要的作用。保安企业改制后，虽然打破了保安队伍公安机关统一管理和领导的模式，但辅助力量这一基本作用不能变，尤其是国有控股保安企业仍应保持以社会责任为先的理念。保安企业不仅仅是一个企业，保安行为也不仅仅是一种商业行为，保安是带有社会公益性质的服务行业，必须承担起一定的社会责任。因此，我国保安行业在现阶段仍要以国有经济为主导，统领行业作为辅助政府职能机构维护社会安全稳定的有偿补充力量，努力发挥作用，在外部市场竞争中界定为符合中国国情，能被社会所认可和接受的定位。

一、要以法律政策为保证，依法规范管理。

一段时间内，保安行业处于法律地位不明确，职责权限不清楚，经营管理不规范以及社会保障不到位状态，存在管理混乱，服务质量差，人员素质不高，队伍不稳定，乃至出现违法犯罪等问题，与行业发展、社会需求不相适应。因此，保安行业要规范企业经营管理，提升队伍素质和专业化水平，转变服务理念，提高服务质量，以充分满足社会需求。为了达到这一目标，政府监管职能部门及行业协会要承担起责任，要进一步完善法律法规和行业政策，加强法制化建设；要进一步建立健全职业标准和资质认定，加强行业规范化建设；要加强教育训练，提高队伍整体素质，加强队伍专业化建设；要加大保安市场清理整顿力度，打击处理非法保安活动，净化保安市场。让社会认知保安、认同保安，直至自觉接受保安、支持保安。

三、推行集约化、规模化、多元化经营管理模式。

随着保安服务社会化、市场化的不断深入，保安行业在面临新的竞争与挑战的同时，也迎来巨大的发展机遇。首先，要突破纯粹“人防保安”观念的禁锢，顺应市场发展形势，推行服务主体多元化。随着社会需求的日益增加，保安服务范围和领域不断延伸扩大，更全面、多方位的提供安全防范服务，是保安发展的必然趋势。在原主导经营范围以外，抓住商机，更多地开拓新领域、占领新市场，既可满足社会需求，又可扩张规模、增强实力、自我发展壮大，避免单一经营风险。其次，政府引导、企业参与，积极推行集约化、规模化管理模式，引入企业内部作为战略核心，形成独具的运营活动系统，做大做强区域保安、专业保安，应对来自各方面的竞争与冲击，推进保安业快速、全面发展。第三，要充分吸收借鉴国内规模企业经营管理经验以及欧美、日本等一些保安业发达的国家和地区先进的理念和成功的经验做法，站到“巨人的肩膀”上，借助“巨人”的智慧和资源为自己寻求定位。